各系部、处室：

加强“三基建设”是省委作出的重大部署，仅2018年，骆惠宁书记分别在6月29日全省推进“三基建设”座谈会、8月28日全省组织工作会议上作重要讲话。9月24日，骆书记再次对“三基建设”作出了重要指示，要求把“基础工作建设”作为重点加以推进。2018年10月15日，全省“三基建设”基础工作专项推进会在太原召开，省委书记骆惠宁、省委常委、组织部长吴汉圣作了重要讲话。按照省委党建工作领导小组《关于印发吴汉圣同志< 在全省“三基建设”基础工作专项推进会上的讲话>的通知》（晋党建发〔2018〕2号）和省发改委《关于落实骆惠宁书记对“三基建设”重要讲话精神补齐短板对标一流进一步强化基础工作的通知》（晋发改办室发〔2018〕104号）文件要求，结合我院实际情况，现就加强基础工作通知如下：

一、统一思想，高度认识基础工作建设在“三基建设”中的重要意义

全省“三基建设”基础工作专项推进会是在全面深入学习贯彻省委十一届六次全会、全省组织工作会议和全省推进“三基建设”座谈会议精神进程中召开的一次重要会议，会议就如何推进基础工作做出了明确指导意见。各级领导干部要将思想认识统一到省委的整体部署上来，从政治站位的高度深刻理解认识加强基础工作建设的重要意义。

基础工作是集团所有工作的起点和支撑点，是推进集团整体事业发展的重要支撑条件。进一步加强基础工作建设就是要破解底数不清、职责不明、工作拖沓、标准不高、效率低下的弊端，进而建立健全清晰的机构岗位职责、规范准确的数据资料、健全完善并执行到位的制度机制、高效科学的工作运行流程，形成职责明确、底数清楚、管理精细、工作高效的基础工作运行体系。做好集团的基础工作，各级领导干部要有全局意识、创新意识和实效意识，真正把集团各项基础工作抓好做实。

二、聚焦工作短板，强化基础工作标准化规范化精细化建设

“三基建设”开展以来，我院各项工作都得到有序推进，主体责任得到落实，建立了领导班子成员“三基建设”联系点制度，广大总支、支部书记和中层干部走上讲台，讲党课、讲业务、讲管理，各部门负责人能够将“三基建设”责任扛在肩上，放在心上，抓在手上，全员参与的局面已经形成。但整体来讲，我院基础工作的建设水平仍属于薄弱环节，主要是由于多年来基础工作不扎实、不细致、没有建立常态化的基础工作运行机制所致。加强基础工作建设，就是要进一步梳理集团各部门基础工作，推进精细化管理，不断提升工作标准，加强效能建设，以明职责、清底数、建制度、促落实为目标，全面提升基础工作的质量和水平。

（一）树牢标准化规范化精细化理念

按照省委倡导“提升工作标准、创造一流业绩”的理念，集团各部门下大力气解决标准不高、职责不清、规范不明等突出问题，在标准化规范化精细化上下功夫。重点做好部门基础工作的准、细、严、精、实，防止和纠正弄虚作假、做表面文章、搞形式主义。

（二）规范机构岗位管理

完善集团“三定”规定，在对各项基础工作进行梳理细化的基础上，优化内设机构，明确部门职能和岗位职责、进一步修订岗位工作标准和工作流程，优化人员配置，建立健全岗位责任制度，压紧压实岗位责任，确保事有人管、办事有章、人尽其责。

（三）做实基础资料管理

基础资料管理标准化规范化精细化，就是要完善基础数据、积累基础资料，做到底数清、情况明、资料齐，系统全面、准确详实、方便使用。集团利用现有基础资料平台，建立工作台账，完善基础数据体系，做好文书和档案管理工作。

（四）加强制度机制管理

建立健全内部制度和工作运行机制建设，对各项制度定期进行梳理，及时修订完善，防止和纠正制度“空转”问题，维护制度的严肃性和权威性。建立分工明确、责任清晰、部门间协调配合的工作机制，确保工作任务落实落地、推进有序。

（五）完善效能建设管理

效能建设是基础工作建设的有效推动力和重要检验标尺。以细化落实《集团效能建设七项制度》为抓手，全面提升建设水平。集团岗位责任制要以适当形式公示，设置统一标识牌，自觉接受监督；服务承诺制要将具体事项向服务对象或社会公众公开；首问负责制要明确首问责任；限时办结制要对办文办事的具体时限进行明确；AB岗要根据职责明确补位人员；一次性告知制要实现对办理事项的时限、程序、结果标准和应当提供的手续材料一次性告知；工作计划规范管理制要实事求是，增加可操作性，有步骤、有举措、有检查、有考核。

三、强化对基础工作建设的组织领导

加强基础工作建设就是要高标准要求，通过加强组织领导和各项保障措施，着力解决底数不清、规范不明、效率不高的问题。坚持紧密结合实际工作要求，做实做细，持续提高基础工作建设水平。

（一）强化担当意识，主动落实主体责任

基础工作建设坚持“一把手”负责制。集团主要领导和班子成员从对党忠诚、对党的事业负责的高度，在思想上行动上加强落实主体责任的意识。要加强对“三基建设”联系点基础工作建设的调研指导、督促检查，把“联系点”建成基础工作“示范点”，防止和纠正“三基建设”与业务工作“两张皮”。进一步健全党委会定期研究“三基建设”工作机制，发挥好领导班子的集体作用。

（二）明确责任，细化工作，层层压紧压实

集团各部门负责人要认真履行部门第一责任人职责，身体力行带头抓好提升基础工作专项任务的贯彻落实，切实做到对部门基础工作心中有数、肩上有责。要认真梳理和细化部门各项基础工作，将建设责任落实到岗位、落实到个人，真正做到谁的工作谁负责，请的责任谁承担，做到逐级压责，分层落实。

（三）上下联动，认真组织，确保各项举措得到落实

基础工作建设涉及集团各个部门和岗位，集团各层级、各部门要高度重视，认真对待，结合“一目录三手册”和部门效能建设七项制度的修订完善工作，上下联动，分级开展工作，着力在加强基础工作的标准化规范化精细化建设上下功夫，切实使全院各项基础工作职责明、底数清、制度全、运转好，实现基础工作全面进步。

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2018年11月29日